О задержаниях участников массовых мероприятий
В Министерство внутренних дел в последнее время поступает большое количество обращений граждан и организаций, в том числе из-за рубежа. В одних пишут о неправомерных, по мнению заявителей, действиях сотрудников органов внутренних дел (далее – ОВД) при задержании граждан во время различных массовых мероприятий после выборов Президента Республики Беларусь, в других благодарят за обеспечение правопорядка, а также вносят предложения по совершенствованию этой деятельности.
С учетом характера поступающих заявлений считаем необходимым обратить внимание, что свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан, гарантируется государством. Вместе с тем, Конституция допускает ограничения основных прав и свобод личности в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
В настоящее время порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других мероприятий определен Законом Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь».
Массовые мероприятия, а также выступления их участников проводятся только при наличии разрешения (отсутствия запрета) местного исполнительного и распорядительного органа в определенное время и в условленном месте в соответствии с целями, указанными в соответствующем заявлении (уведомлении).
До получения разрешения его организатор, а также иные лица не вправе публично призывать к их проведению, в том числе объявлять в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет или иных информационных сетях о дате, месте и времени, изготавливать и распространять в этих целях листовки, плакаты и иные материалы. Граждане, принимающие участие в массовых мероприятиях, обязаны неукоснительно соблюдать порядок их организации и проведения, установленные запреты и ограничения.
Лица, нарушившие установленный порядок организации и (или) проведения массовых мероприятий, несут ответственность, установленную законодательными актами. В случае несоблюдения требований ОВД в соответствии с законодательством принимаются необходимые меры по прекращению такого мероприятия.
Органы внутренних дел осуществляют борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивают общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными Законом Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» и иными законодательными актами. При этом во время массовых мероприятий, проводимых с нарушением законодательства, сотрудники милиции в пределах своей компетенции имеют право:
- временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов по дорогам (их отдельным участкам), а также доступ граждан на отдельные участки местности и объекты;
- обязывать граждан покинуть определенное место для проведения процессуальных действий, обеспечения общественного порядка, личной и общественной безопасности.
Законные требования сотрудника ОВД обязательны для исполнения должностными лицами и другими гражданами, в том числе журналистами средств массовой информации.
Сотрудник ОВД при исполнении служебных обязанностей является представителем власти и находится под особой защитой государства. Посягательство на сотрудника в любых формах в целях воспрепятствования его служебной деятельности, равно как и невыполнение его законных требований, другие действия, препятствующие выполнению возложенных на ОВД задач, влекут пресечение таких действий средствами и способами, предусмотренными законодательством, а также установленную ответственность. Посягательство либо угроза посягательства на жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущество в отношении его близких в связи с исполнением сотрудником ОВД служебных обязанностей также преследуются по закону.
Законодательством установлены конкретные условия и пределы применения физической силы, а также специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, которые практически такие же,
как и арсенал правоохранительных органов зарубежных стран. Профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, производство дознания по уголовным делам, ведение административного процесса в соответствии с компетенцией отнесены к основным задачам органов внутренних дел.
Наряду с указанными мерами, направленными на поддержание правопорядка, в качестве гарантии свободы массовых мероприятий государством установлена ответственность за незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, а также за злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение власти или служебных полномочий, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей. Сотрудники ОВД несут ответственность на общих основаниях.
Граждане, по мнению которых были нарушены их права и законные интересы, вправе обжаловать соответствующие действия (бездействие) сотрудников милиции в вышестоящий государственный орган, прокурору или в суд. Данное право реализуется лично либо через законных представителей.
При этом статьей 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь установлено, что принятие решений по поступившим заявлениям или сообщениям о преступлениях, совершенных должностными лицами ОВД, относится к исключительной компетенции органов предварительного следствия и прокурора.
МВД заверяет, что при несении службы по охране общественного порядка во время массовых мероприятий сотрудники ОВД руководствуются требованиями законодательства и не нацелены на воспрепятствование проведению санкционированных акций.
Призываем граждан
- с пониманием отнестись к мерам, принимаемым ОВД по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
- избегать мест проведения массовых мероприятий, организованных с нарушением установленного порядка;
- соблюдать общественный порядок и иные требования законодательства;
- исключить воздействие в какой бы то ни было форме на сотрудников ОВД в целях воспрепятствования выполнению ими служебных обязанностей, а также на представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка.
Обращения граждан о неправомерных действиях сотрудников ОВД не останутся без внимания МВД.
Соблюдение законодательства – залог обеспечения безопасности личности, общества и государства.